2023-03-26,含 项目管理和造价控制全过程咨询的项目整体推进思路1个回答扬老师讲解优质答主应答时长关注展开全部摘要从企业角度看，存在的问题分为外部问题和内部问题两大类
从外部来看，主要包括政府主管部门和投资业主两个角度
对于各地政府主管部门，无论是住建部试点文件的下发，还是国家发展改革委和住建部联合发文后，各地陆续转发了上述文件，从总体来看，有亮点的地方文件不多，但也有一些积极的创新点
例如，2018年4月4日，广东省住房和城乡建设厅发布了《关于征求和意见的函》（粤建市商〔2018〕26号），在国内政府主管部门文件中不仅首次提出了“1+N”模式，而且还专门列出了 项目管理费参考费率表
可惜的是，截至目前两个版本的服务指引仍旧停留在征求意见稿的阶段，尚未看到正式稿的出台；2019年12月4日，重庆市发改委和市住建委联合发布了《关于转发的通知》（渝发改投〔2019〕1600号）
第四大要点中明确提出：“全面应用建筑信息模型技术”
应该说，政府主管部门能够做的也就这么多了，如果说还有遗憾，就是没有对文件中的“统筹管理费”和“人工成本加酬金”收费标准进行明确
这是一个复杂的问题，也是制约该模式推进的一个重要问题
对于众多投资业主来说，主要分为两大类，一类是国有投资业主，另一类是私营投资业主
私营投资业主一般都有意愿采取全过程工程咨询模式，当然前提是咨询服务真正能够为业主和项目创造价值
至于国有投资业主，其又大致分为两类：一类是对工程咨询管理不熟悉的业主，如医院、学校、剧院等
从实践来看，其对全过程工程咨询服务有着迫切的需要，现在多数采取全过程工程咨询模式的也都是这类项目；咨询记录 · 回答于2021-11-11含 项目管理和造价控制全过程咨询的项目整体推进思路从企业角度看，存在的问题分为外部问题和内部问题两大类
从外部来看，主要包括政府主管部门和投资业主两个角度
对于各地政府主管部门，无论是住建部试点文件的下发，还是国家发展改革委和住建部联合发文后，各地陆续转发了上述文件，从总体来看，有亮点的地方文件不多，但也有一些积极的创新点
例如，2018年4月4日，广东省住房和城乡建设厅发布了《关于征求和意见的函》（粤建市商〔2018〕26号），在国内政府主管部门文件中不仅首次提出了“1+N”模式，而且还专门列出了项目管理费参考费率表
可惜的是，截至目前两个版本的服务指引仍旧停留在征求意见稿的阶段，尚未看到正式稿的出台；2019年12月4日，重庆市发改委和市住建委联合发布了《关于转发的通知》（渝发改投〔2019〕1600号）
第四大要点中明确提出：“全面应用建筑信息模型技术”
应该说，政府主管部门能够做的也就这么多了，如果说还有遗憾，就是没有对文件中的“统筹管理费”和“人工成本加酬金”收费标准进行明确
这是一个复杂的问题，也是制约该模式推进的一个重要问题
对于众多投资业主来说，主要分为两大类，一类是国有投资业主，另一类是私营投资业主
私营投资业主一般都有意愿采取全过程工程咨询模式，当然前提是咨询服务真正能够为业主和项目创造价值
至于国有投资业主，其又大致分为两类：一类是对工程咨询管理不熟悉的业主，如医院、学校、剧院等
从实践来看，其对全过程工程咨询服务有着迫切的需要，现在多数采取全过程工程咨询模式的也都是这类项目；另一类是已经拥有一支常年固定、人数或多或少建设管理队伍的投资业主，其中有些是抵触的，因为存在服务力量重叠的问题，这也是这种模式在这类业主的项目中推进缓慢的主要原因
在当前的众多实践中，我们也看到一些好的现象，由于这类业主的建设管理力量和水平参差不齐，那些总体力量较弱且认识到自身建设管理还不够专业的业主，从开放思维和提升自身建设管理水平的角度，已逐步开始尝试使用全过程工程咨询服务模式
我们也注意到一个现象，不愿意采取全过程工程咨询模式的业主，往往最常提到的一个理由是：目前市场上具备能提供全过程工程咨询服务能力的企业还太少，但放眼全国，以开放包容的态度来看，这显然是一个比较牵强的理由
笔者相信，这样的企业今后在项目中也会逐渐采用这种模式，因为国家的增量项目肯定将会呈现出减少的趋势，政府投资平台职能逐步由城市投资运营集团来承担的趋势将进一步增强，专业的工程咨询事宜最终也一定会委托专业的机构和人员来做，这将是未来发展的重要趋势
目前，试点两年期限已满
对业主来说，比较大的一个困惑是:如何才能找到真正可以提供并且可以创造价值的全过程工程咨询企业？对于设计类企业特别是大型设计企业来说，由于全过程工程咨询服务合同额与企业总体合同指标相比会小很多，因此在整个试点期间，设计企业对其重视与参与程度不够；而对于监理企业来说，多数企业正面临监理业务低价竞争、人才流失、服务效果市场普遍不认可的困境，大家就把全过程工程咨询视为行业振兴与企业转型发展的一次大好机遇，普遍对其非常重视并积极参与，因此试点期间，市场能看到的主要以监理为主导的全过程工程咨询服务模式为主，偶有设计咨询服务，但包含设计服务的比较少
但是，经过试点期的实践情况和效果的检验，很多投资业主已经开始在反思，因为没有设计技术能力的全过程工程咨询服务商是很难做好全过程工程咨询服务的，特别是在决定项目品质和总体投资的前期阶段很难充分发挥作用
目前，市场上一些全过程工程咨询业务开展得较好的监理企业，大多是拥有设计院背景或实际具备设计能力的综合工程咨询服务商
从企业内部来看，一方面组织架构调整、服务体系和标准体系建立、融合人才更快培养、模式可持续、服务能力提升、外部合作等，都给企业带来了很大的挑战；另一方面由于国家目前对企业采取资质分类管理，因此很多企业暂时还只有一个或两个服务资质，这就需要有牵头方、组建联合体，但目前全过程工程咨询服务项目很少能取得统筹管理费，甚至有的业主还要求业务以打包价格进行打折，这就给服务企业特别是牵头企业带来很大的考验
原来做一个服务收一个业务的费用，现在的牵头企业还要统筹管理额外协调管理的人力投入，基于成本的总体考虑，大多数企业会控制人力方面的投入
因此，联合体牵头方的统筹管理协调能力，往往是决定项目管理成效的一个重要因素
同时，目前很多业主本来想通过全过程工程咨询模式把服务方统筹起来，为业主提供综合服务，减少业主的沟通协调精力、人力和工作量，提高管理效率，但实际状况却仍然是各服务方各自为政，并没有体现出全过程工程咨询服务的应有效果
思路与建议第一，政府主管部门主要从模式推广、市场引导角度开展工作，建议对“统筹管理费”和“人工成本加酬金”进行调研并尽量予以明确，同时，做好与财政部财建〔2016〕504号文的对接，目前市场上的项目管理收费标准多参照这个文件执行
广东省的突破就在于所明确的项目管理费参考费率，比以上财政部文件列出的项目建设管理费率高出1倍左右，有利于提高牵头单位的参与积极性，以及对这部分事实上存在的统筹工作量的认可
另外，从项目整体投资来看，特别是与国外工程一般咨询服务费率相比，国内咨询费用总体占比还较低，但这种服务模式可能会给业主创造非常多的增值价值
还有一点，就是“价值创造节约提成”的方式，应该给予一定的鼓励，但鉴于目前的审计制度要求，很多业主对此又会比较谨慎
当然，收费问题最终还得靠工程咨询企业对外提供的服务水平和价值创造，依靠市场和业主的选择来决定
另外，政府可多考虑牵头组织开展一些企业诚信体系的考核和建设工作，为投资业主选择优秀工程咨询企业提供参考
第二，希望更多的投资业主保持开放的心态，站在切实提高自身建设管理水平的角度，主动尝试新模式，总结新经验，通过购买专业的第三方综合工程咨询服务，真正实现高品质建设、高质量发展
同时，要根据市场情况，站在项目总体利益的高度，敢于选择优秀的工程咨询企业提供综合咨询服务，也要敢于淘汰诚信度差、实力很弱的工程咨询企业
另外，政府可多考虑牵头组织开展一些企业诚信体系的考核和建设工作，为投资业主选择优秀工程咨询企业提供参考
第二，希望更多的投资业主保持开放的心态，站在切实提高自身建设管理水平的角度，主动尝试新模式，总结新经验，通过购买专业的第三方综合工程咨询服务，真正实现高品质建设、高质量发展
同时，要根据市场情况，站在项目总体利益的高度，敢于选择优秀的工程咨询企业提供综合咨询服务，也要敢于淘汰诚信度差、实力很弱的工程咨询企业
第三，建议服务企业加快自身能力建设，快速构建综合工程咨询服务能力，加快建立服务技术体系和标准，在项目实践中加快融合人才的培养
从国际工程咨询服务情况来看，企业要特别重视服务技术标准、工作方法和服务合同体系的建立和迭代完善，这是企业持续竞争力和核心优势的重要体现
在主管部门和行业协会层面，不建议花费大量精力在技术标准方面做更多更细的工作，因为这是各个企业应该做的事情，是企业参与市场竞争的核心能力体现，也是投资业主选择优秀工程咨询服务企业的重要标准之一
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